发展棚膜经济是实施“菜篮子”工程，保障重要农产品有效供给的内在要求，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的富民产业。为加快推进全省棚膜经济高质量发展，吉林省*府出台了《关于加快推进全省棚膜经济发展的实施意见》。
据介绍，年初以来，吉林省委、省*府多次例会研究“菜篮子”工作，先后出台了多项支持*策，扩大“菜篮子”生产，保障市场供应，有效地稳定了农民的收入和市民的生活，增强了全省人民的幸福感、获得感和安全感。
今年，省委又将抓好“菜篮子”“米袋子”和“果盘子”等工程作为全省“我为群众办实事”实践活动重点工作来推进。这次，省*府专门出台*策文件，支持棚膜经济高质量发展，最根本的出发点和落脚点，就是要进一步拓宽农民增收致富渠道，进一步提升全省“菜篮子”保障供给能力，为全省乡村振兴提供重要产业支撑。
10月8日，吉林省*府召开新闻发布会，省农业农村厅副厅长刘文国就《关于加快推进全省棚膜经济发展的实施意见》的相关内容进行了解读。
在总体要求部分——
明确提出要充分发挥吉林“黑土地”资源禀赋和东北冷凉气候优势，重点培育打造国家北方优质夏菜南运基地、冬季城市“菜篮子”保障基地和长白山名优山野菜基地。
实施“百万亩棚膜建设工程”，力争用5～10年时间，全省棚膜经济总面积突破万亩。并结合全省实际，全新规划设计“九区五线一中心”棚膜经济发展区域布局，合力推进东中西部“三大板块”协同发展。
明确在辽源、通化、白山、延边等东部山区，重点发展黑木耳、灵芝、榆*蘑等食（药）用菌和长白山山野菜等特色产业，主推棚室食用菌立体培植技术；
在长春、吉林、四平等中部地区，重点发展规模化棚室果蔬生产和花卉种植，主推高标准规模园区建设和生态园、采摘园等都市休闲农业；
在松原、白城等西部生态功能区，重点发展韭菜、西红柿、辣椒等北方优质安全蔬菜，主推投资少、见效快的简易棚室和庭院棚膜经济。
在重点任务部分——
部署了“十四五”期间推动全省棚膜经济发展需要重点抓好的8项工作：
一是抓产业集群建设。培育打造国家级“吉林长白山黑木耳”产业集群发展新样板，引领各地挖掘农业资源潜力，立足当地主导优势品类品种，跨县域联合创建棚膜经济产业集群。
二是抓规模园区建设。重点支持建设30亩以上、集中连片棚膜经济规模园区，引导小农户从独立分散向集约化、规模化经营转变。
三是抓优质品种培育。建设蔬菜、食用菌种质资源库（场、圃），开展优质种质资源试验扩繁，在棚膜经济优势产区集中建设蔬菜育苗中心。
四是抓特色品牌建设。重点培育壮大“吉林长白山黑木耳”“梨树九月青豆角”“洮北雪寒韭菜”“公主岭香葱”“扶余西红柿”“长岭马铃薯”“农安香瓜”“大安*菇娘”和“长春君子兰”等一批优质特色区域公用品牌。
五是抓冬季蔬菜生产。主要是在城市周边地区，建设一批冬季“菜篮子”蔬菜、食用菌稳产保供基地。
六是抓农产品冷藏保鲜。整县推进蔬菜、水果和食用菌产地冷藏保鲜试点工作，集中创建一批吨以上城市“菜篮子”收储基地。
七是抓市场体系建设。重点建设梨树高家村、扶余小十八号村、公主岭三里堡村、洮北红塔村等棚膜经济专业村（屯）新建棚膜经济田头产地市场。
八是抓生产经营主体培育。培育棚膜经济农业龙头企业和产业化联合体，引导村集体创建棚膜经济专业合作联社，提升组织化、规模化、标准化生产经营水平。
在支持*策部分——
共研究制定了9项具体支持*策：
一是支持露地蔬菜生产基地建设。明确各地可以结合实施高标准农田建设项目，支持集中连片露地蔬菜生产基地实行田、土、水、路、电、技、管等综合配套。
二是支持棚膜经济规模园区建设。按照“先建后补、递增补助”的方式，省级财*重点支持建设面积30亩以上、集中连片规模园区。
三是支持小农户联合发展棚膜经济。推行“村集体组织（*支部）+农户”“合作社+农户”棚膜经济联合经营模式，以村（屯）为单位，新建零散棚室核查统计面积30亩以上的，参照同等规模园区标准予以补助。
四是争取地方*府专项债券支持发展棚膜经济。探索实行“*府专项债券建设+专业公司（合作社）运营管理+农民有偿租种”模式，重点支持亩以上棚膜经济规模园区建设。
五是支持城市“菜篮子”仓储保障基地建设。按照“一次投入、多年受益”原则，每年遴选5个蔬菜、食用菌主产县（市、区），建设城市“菜篮子”仓储保障基地。
六是支持棚膜经济金融产品创新。设立风险补偿金，省与县（市、区）1∶1匹配，依托*策性农业担保公司，建立“*银担”三方风险共担机制，同时针对担保贷款给予担保费补助和贷款贴息支持，吸引和撬动更多金融资本发展棚膜经济。
七是支持棚膜经济产品保险。将符合条件的蔬菜、食用菌价格和产量保险纳入省级特色农业保险以奖代补试点*策支持范围。
八是支持棚膜经济大县建设。对年度新建温室、大棚面积累计达0亩以上，全省综合建设排名前3位的县（市、区），一次性补助万元；成功创建国家级果蔬（食药用菌）区域公用品牌的，一次性补助万元。
九是支持棚膜经济发展用地。明确棚膜经济设施农业棚室建设用地不需办理建设用地审批手续，不需落实耕地占补平衡。支持依托棚膜经济规模园区发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。
在保障措施部分——
具体明确了4条措施：
一是进一步强化组织领导。要求建立健全各级“菜篮子”工作领导小组，落实棚膜经济部门联席会议机制，定期会商研究解决重大问题。
二是进一步强化科技指导服务。创建省级“菜篮子”科企融合示范基地，开展精准对接、全程跟踪服务。建强基层科技指导员、特派员队伍，深入一线开展经常性技术指导。
三是进一步强化典型示范带动。选树宣传一批棚膜经济致富典型，引导千家万户发展棚膜经济。
四是进一步强化督导考核。将各地棚膜经济扩产增量情况作为“菜篮子”市长负责制考核重要内容，对考核期内棚膜经济农产品总产量、棚室建设面积排名前10位的县（市、区）和本级财*支持“菜篮子”生产投入资金额度排名前3位的市（州），在“菜篮子”市长负责制考核中予以考核绩效加分，对综合成绩优秀的给予通报表扬。
东亚经贸新闻记者周东魁